河源市人大常委会2018年工作要点

发表时间:2018-03-12 15:53:05


20183月8日河源市第七届人民代表大会

常务委员会第十五次会议通过)

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是河源脱贫攻坚、率先振兴的关键之年,也是奋力开启新时代河源发展新征程的起步之年。市人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实市委七届四次全会的决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,进一步加强和改进工作,努力使市人大常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众密切联系的代表机关,为保障和推动河源决胜小康、率先振兴、同步现代化作出应有贡献。

一、提高政治站位,坚持党的领导

认真领会新时代中国特色社会主义基本方略对人大工作提出的新要求,坚定新时代人大工作政治方向。

1.始终维护核心,自觉坚持党的领导。认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚持在党的领导下,发挥人民代表大会制度的特点和优势,发挥人大职能作用,从制度上保障人民当家作主。要站在有利于加强和改善党的领导、有利于巩固党的执政地位的高度,来谋划开展人大各项工作,使人大工作与市委始终同频共振,确保市委的决策和意图在人大工作中得到贯彻执行。

2.始终围绕中心,自觉服务发展大局。根据十九大明确的奋斗目标和发展方略,紧扣市委谋划部署的建设粤港澳大湾区东北部核心城市新定位、“两个河源”新思路、“三步走”发展新目标和都市经济带动新战略,找准切入点和结合点,综合运用立法、监督、重大事项讨论决定等职权,为发展加油助力。

3.始终贴近民心,自觉密切联系群众。以人民为中心,坚持人民主体地位,把人民对美好生活的向往作为人大工作的出发点和归宿点,按照市委“把党心与民心更加紧密连结起来”的要求,始终保持同人民群众的血肉联系,聚焦人民群众关注的热点难点问题,注重推动解决好发展不平衡不充分问题,维护好发展好人民群众的根本利益。

二、着眼有效管用,推进地方立法

4.坚持党对立法工作的领导。坚持党对立法工作领导的政治自觉,把党的领导贯穿到立法工作的全过程和各方面。坚持立法计划及立法工作中的重大问题向市委请示报告,在市委坚强领导下开展立法工作。

5.推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持以问题为导向,注重回应人民所呼,自觉把握立法规律,严格遵循立法法规定的权限和程序,保证与上位法规定不抵触。完善立法项目库的编制工作,对立法项目进行规范化、程序化管理,确保立法工作的稳定性和持续性。加强立法工作机制建设,健全公众意见采纳反馈机制,发挥立法咨询专家、地方立法基地、基层立法联系点作用。

6.扎实做好法规审议工作。科学制定年度立法工作计划,确保任务、组织、时间、责任“四落实”,维护立法工作计划的严肃性和权威性。切实抓好《河源市农村生活垃圾管理条例》的二审和三审工作;经市人大常委会会议表决通过后,及时做好该条例的报批、公布及上报备案工作。督促协调《河源市霍山风景区保护条例》的立法前期调研工作,积极推动有关方面抓紧落实各项目标任务。

7.认真做好备案审查工作。落实省人大常委会《篮彩购买app加强新形势下规范性文件备案审查工作的指导意见》要求,加强备案审查制度和能力建设,健全备案审查工作机制,创新备案审查工作方法,加强与党委、政府各备案审查工作机构的协作配合,加强对市政府制定的规章、规范性文件和各县区人大及其常委会制定的规范性文件的备案审查,实现有件必备、有备必审、有错必纠。充分运用省人大建立的备案审查信息平台,做好我市人大常委会制定的法规和规范性文件备案材料的报送工作,提高备案审查工作水平。

8.切实加强立法队伍建设。建立健全立法工作培训制度,加强立法咨询专家队伍建设,充分发挥广东金融学院地方立法基地的作用,引导专家、学者、教科研机构等参与到立法工作之中,不断提升我市地方立法水平。组织形式多样的经验交流和工作探讨,改进立法调研方式,提高立法工作队伍的法律素养和立法实践能力。

三、紧扣中心工作,提高监督实效

9.加强财经工作监督。继续做好对计划、预算、决算、审计等法定项目的审查监督。听取和审议“十三五”规划纲要实施情况的中期评估、审计查出突出问题整改落实情况报告。推动建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议、人大预算审查重点向支出预算和政策拓展、市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的机制。落实全省人大预算联网监督工作座谈会精神,进一步推进预算联网监督系统建设运用,完善预算联网监督室建设,提升预算监督实效。

10.加强环保工作监督。围绕打好污染防治攻坚战,听取和审议我市环境状况和环境目标完成情况、枫树坝水库水环境保护工作情况的报告,持续加大环境保护力度。

11.加强社会民生监督。听取和审议市政府禁毒、全域旅游示范市创建、市区医疗卫生服务水平工作情况的报告。聚焦打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战开展监督,围绕打好精准脱贫攻坚战,听取和审议市政府专项工作情况报告;组织代表集中视察社会主义新农村示范村建设情况。

12.加强法律实施与行政司法工作监督。检查《中华人民共和国档案法》实施情况,听取和审议市政府“七五”普法工作情况的报告,听取和审议市法院执行工作情况的报告。对贯彻落实《广东省气象灾害防御条例》审议意见等开展“回头看”检查。加强沟通协调,探索国家监察法出台后,人大监督监察委员会工作的方式方法。制定《河源市人大常委会决议决定和审议意见督办办法》,督促有关方面认真研究落实常委会组成人员审议意见,推动切实解决问题,增强监督的刚性和实效性。

四、聚焦重点问题,决定重大事项

13.认真贯彻中央篮彩购买app健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求,按照《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》和《河源市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》,围绕市委中心工作,选择若干关系改革发展稳定大局、人民群众普遍关注的重大事项,制定年度讨论决定重大事项工作计划,经市委同意后,依法按程序讨论决定。重点做好赣深铁路河源东站站房建设规模和建筑概念设计方案、“十三五”规划纲要实施情况中期评估、市政府履行国有资产出资人职责和国有资产监督管理与运行情况、《河源市公园城市专项规划》部分规划内容调整、中心城区学校建设规划(2016—2020年)、精准脱贫工作等重大事项的讨论决定工作。督促市政府建立健全重大决策出台前向常委会报告的工作机制,认真审议市政府提出的重大决策出台前向常委会报告的事项。

五、坚持党管干部,依法任免干部

14.坚持党管干部与依法选举任免干部相统一,依法做好各项人事任免工作,确保市委推荐人选经过法定程序成为国家机关工作人员。规范工作程序, 健全任前考试、任后监督等机制,探索开展述职评议工作,充分调动选举和任命人员干事创业的积极性,更好地为全市经济社会发展履职尽责。继续落实宪法宣誓制度,修订《河源市实施宪法宣誓制度办法》。

六、强化服务保障,改进代表工作

15.组织好代表闭会期间活动。继续做好“双联系”工作,密切常委会与代表、代表与群众的联系。坚持邀请代表列席常委会会议,组织代表参加执法检查、视察和调研等活动,坚持重要事项向代表通报制度,进一步扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与,拓宽代表知情知政渠道。丰富代表小组活动,组织代表围绕经济发展重点和社会热点民生问题开展专题调研和集中视察,发挥代表才智,推进“两个河源”建设。

16.增强议案建议办理工作实效。继续督办综合整治东江、新丰江市区段水环境议案。加大力度督办市七届人大四次会议期间代表提出的132件建议,对加快推进公办幼儿园建设、推进家政服务业发展、加强古树名木资源保护利用、提高市区自来水供水能力、在主要江河湖泊建设智能实时水质监测系统等5件建议进行重点督办,努力使代表议案建议更多更好地转化为推动发展的成果。充分发挥代表议案建议网上办理系统的作用,提高建议交办和承办的信息化、规范化水平,健全完善代表建议办理“亮灯”管理机制。积极推进代表建议办理结果及时公开。

17.优化代表履职服务保障。推动和规范代表联络站()建设,建设一批代表联络站()示范点,规范代表联络机构建设,更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的作用。加强履职培训,做好服务保障,提升代表履职能力与水平。探索建立履职档案制度,加强代表履职监督管理,促进代表更好行使权利、履行职责。

七、夯实基层人大,强化工作合力

18.按照省人大常委会确定今年为“推进县乡人大工作年”的要求,加强联系指导和督促检查,确保“县乡人大工作十条”要求全面落实到位。乡镇人大在实现“有机构、有制度、有人员、有场所、有设备、有经费”的“六有”的基础上,严格落实《广东省乡镇人民代表大会工作条例》的要求,健全和完善乡镇人大会议制度、健全议事规则等,依法按程序开展工作,促进乡镇人大工作迈入规范化常态化轨道,更好地发挥基层国家权力机关的重要作用。执法检查、代表视察、专项督查等工作实行市和县乡人大上下联动,组织县乡人大干部培训学习,形成工作合力,实现全市人大工作整体推进、同步发展。

八、加强自身建设,增强履职能力

对标十九大提出的“两个机关”建设要求,遵循十九大全面从严治党方针,贯彻省委“大学习、深调研、真落实”的部署,按照市委“更严更高更快”要求,切实加强人大自身建没,不断提高新时代下的履职能力和工作水平。

19.加强政治建设。深入学习贯彻党的十九大精神,切实在学懂弄通做实上下功夫,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致,严守政治纪律、政治规矩。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党性锻炼,坚定理想信念,进一步增强做好人大工作的责任感、紧迫感和使命感。

20.加强作风建设。围绕市委战略决策部署,聚焦事关全局的重大课题,组织力量开展调查研究,分析发展不平衡不充分问题,找准解决矛盾的着力点和突破口,形成推动落实的行动方案。重点围绕如何始终坚持党对人大工作的领导、如何发挥人大及其常委会在立法中的主导作用有效推进地方科学立法、如何创新监督方式方法增强监督实效、如何更好地发挥人大代表作用、如何加强县乡人大工作和建设、如何加强制度建设提高人大队伍素质等6个方面开展调查研究。

21.加强廉政建设。贯彻从严治党方针,加强干部日常管理,积极开展警示教育、廉政教育,抓早抓小,防微杜渐,严格落实“八项规定”,继续整治“四风”,严格遵守党规法纪,保持反腐倡廉常抓不懈,营造风清气正环境。

22.加强能力建设。健全常委会集体学习制度,制定学习交流计划,采取专题培训、工作调研、考察交流等多种形式,认真学习宪法法律,专心钻研业务,培养专业能力、敬业精神,争当人大工作行家里手,增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。勇于探索创新,扩大视野,创新方法,推动人大工作与时俱进。

23.做好宣传工作。认真办好“河源人大”微信公众号、“河源人大网”及《河源人大》《河源市人民代表大会常务委员会公报》等,进一步拓展人大宣传工作的深度和广度。充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传人大立法、监督和人大代表依法履职等方面工作情况,使人大依法履职的过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识、增强法治观念的过程。积极开展人民代表大会制度理论和实践研究,落实省人大制度研究会理事会会议精神,加快推进市人大制度研究会组织建设。

24.加强常委会机关建设。健全工作机制,严格工作标准,规范工作流程,增强制度执行力,不断提高参谋服务保障工作水平。重视机关干部培养、使用和交流,加强业务培训,提高工作人员的素质和能力,增强机关工作活力和效能。密切与各级各地人大、“一府一委两院”的联系,重视人大工作交流,推进人大工作水平整体提高。

 

附件:1.河源市人大常委会2018年会议议程安排表

2.河源市人大常委会“大学习、深调研、真落实”安排表

 

附件1:河源市人大常委会2018年会议议程预安排表.docx

附件2:河源市人大常委会“大学习、深调研、真落实”安排表.docx

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