东源县灯塔镇:人大主导经济社会考评机制,打通人大监督“最后一公里”

发表时间:2020-10-06 10:17:52


“新的考核机制更权威,更公平公正,更有信服力,作为村干部,工作起来更有盼头、更有干劲。”日前,谈起村(居)年度综合工作考核机制,东源县灯塔镇黄埔地村党支部书记冯智勇脸上写满了“满意”。而据记者了解,在去年的考核中,黄埔地村在综合工作评比总分上排名第一,却与“优秀”无缘。为何冯智勇还对这个考核机制赞赏有加?


冯智勇所谈及的这个考核机制,其实是灯塔镇2019年出台实施的一项新举措——人大主导经济社会考评机制。与以往考评机制不同的是,新的考评机制虽然还是由镇党委统筹,但考评工作的开展则是由镇人大主导,同时采取人大代表全程参与、部门协作配合的形式进行。记者走访了解到,去年,灯塔镇人大主导开展了2019年度的村(居)综合工作考核并顺利完成了对该镇14个村(居)委会各项工作的考核,干部群众对考评结果无异议。不仅如此,新的考评机制还获得了干部群众的认可,激发了干部群众干事的动力和各村(居)争先评优的积极性,营造了良好的社会氛围。



建立新机制  提升考核权威性和公信力


对于镇党委而言,开展村(居)年度综合工作考核是一项常规工作,同时也是一把“双刃剑”。“剑”亮得好,可为经济社会发展增活力,亮得不好,也可让经济社会发展伤“元气”。为此,灯塔镇高度重视该项工作,为进一步提高工作效率和年度考核的严肃性、权威性,该镇党委立足实际,经过多次研究审慎出台了《灯塔镇村(居)年度综合工作考核方案》,建立了党委统筹领导、人大牵头考核、代表全程参与、部门协作配合的村(居)年度综合工作考核新机制。


“新考核机制最大的亮点就是由人大主导开展考核,人大代表全程参与。”灯塔镇人大主席黄锦城说,针对以往部分干部群众存在对考核工作和结果不认可、不信服的现象,新的考核机制更加注重考核工作的公信力,注重发挥人大代表在监督促办方面的主体作用以及各村(居)人大代表联络站的基层阵地作用。


根据灯塔镇党委意见,该镇人大主席牵头组织拟订了考核方案。根据方案,考核小组由镇人大主席牵头组织人大代表协同各有关部门组成。为此,该镇人大专门召开镇人大主席团会议审议通过人大代表考核人员名单,推选出15—20名履职能力强、公信度高的县镇人大代表,并由人大代表担任各考核项目组的小组长,牵头负责考核各项内容。



记者了解到,在新的考核机制中,参加考核工作的人大代表全程深度参与到该项工作中。代表们首先到各村(居)进行实地视察调研,其次对各项工作完成情况进行点评,最后对每项工作完成情况进行打分评比。为切实提高代表的监督和评议能力,灯塔镇人大一方面积极组织代表开展业务培训和学习,明确考核任务和考评标准,以保证考核工作公平公正;另一方面积极建立人大代表充分了解镇情和中心工作机制,定期向代表发送工作信息,邀请代表列席镇党委会议、人大主席团会议和镇政府各类工作会议。


与此同时,该镇也注重部门联动联考,按照监督力看人大、业务分看部门、满意度看群众的总体思路,充分发挥业务部门的话语权,将该镇各站所的业务骨干纳入考核组,由他们对考核对象业务工作进行量化打分,人大代表再视情况进行现场查验核实,实现了考得准确、评得信服。此外,该镇人大主席团还组织人大代表和部分群众于每年6月和12月对村(居)上半年和全年工作进行测评,以“代表认不认可、群众满不满意”为标准,对党委、政府下达工作任务的落实情况、“两委”干部工作和纪律作风、群众对“两委”干部的满意度等内容进行测评。最终,镇人大将测评结果与村(居)年度综合考核工作相结合,综合评定结果上报镇党委,协同镇政府共同审议确定最终考核结果。




激发主人翁意识  经济社会发展增动能


采访中,对于新的考核机制,灯塔镇的干部群众最直接的感觉就是“更加公正公平,信服力强。”


作为一名村党支部书记,冯智勇也对新的考核机制表示高度认可。他说,虽然自己所在的村在其他综合工作评比总分上排名第一,但由于有干部存在违纪行为,该村最终考核被“一票否定”。据了解,根据考核方案,存在以下情形的实行“一票否决”,单位年度专项考核不得分:在村(居)工作主体责任不落实,区域年度发生重大生态、环保、安全生产、社会治安综合治理事件并被上级通报问责的;村(居)党风廉政建设责任不落实,年度发生村(居)班子成员因落实主体责任不力造成重大影响,受到党纪政务重处分的;村扶贫责任不落实,工作不作为、乱作为并造成重大影响的;主观原因导致人大督办工作落实不到位的。由于有据可依,冯智勇等对最终的考核结果也表示认可和支持。同样,在2019年的考核中,该镇结游草村人大代表联络站反映该村“勇记渔业”重点项目推进不力,最终经查证核实后,结游草村考核结果由一等奖调整为二等奖,对于该结果,结游草村的干部群众也心服口服。冯智勇说,新考核机制的实行,将更进一步激发村干部和群众干事创业的积极性,为各个村(居)的发展注入了新的活力。


对新考核机制,白礤村代表冯国森也满口称赞。冯国森全程参与了灯塔镇2019年村(居)年度综合工作考核工作。他认为,新的考核机制有利于更好地发挥人大的作用,更好地为人民发声,同时有助于调动人大代表履职的主动性和监督村(居)工作的积极性,考核工作与人大代表联络站日常工作相结合有利于加强人大代表联络站的阵地堡垒作用,使联络站运行更制度化和规范化。


灯塔镇人大主席黄锦城说,通过实行镇人大牵头考核工作,灯塔镇人大主动把人大工作融入党委中心工作,担当意识不断增强,工作作风不断改进,履职热情明显高涨。镇人大主导测评和年度考核,打通了人大代表开展监督的“最后一公里”,使人大主席团的工作安排、政府民生实事的推进落实和人大代表的监督实现了“一站到底”,监督层次扁平化。黄锦城表示,接下来,灯塔镇人大将进一步加强能力提升、制度建设和总结完善,使人大主导经济社会考评机制这一新的工作方式上升为制度机制,使人大监督在考核实践中得以细化和落实,充分发挥人大的监督作用,确保新的机制考核取得更好的成效。


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